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Artículo 16/09/2004 UN NUEVO ENFOQUE PARA LA CONFORMACIÓN DE LAS REGIONES Por: Alberto Cruz Loyola Congresista de la República Perú Posible El gobierno y su bancada parlamentaria plasmó su voluntad política, ofrecida durante la campaña electoral, al aprobar la Reforma Constitucional del capítulo XIV de la Constitución Ley Nº 27680, iniciando el proceso de descentralización con “la formación de Gobiernos Regionales sobre la base de los actuales departamentos”. A partir de ahí, el Congreso y el Poder Ejecutivo han dictado los instrumentos legales y las normas necesarias para desarrollar y garantizar el proceso de descentralización con éxito. Sin embargo, durante el tiempo transcurrido se han puesto de manifiesto una serie de errores que se deben corregir. Un ejemplo es la Ley Nº 28274 “Ley de incentivos para la integración y conformación de regiones” aprobada en julio, norma que sólo refleja buena intención pero, que hará que los 25 Gobiernos Regionales continúen en sus ámbitos departamentales y no se integren en regiones. Sin embargo, a pesar de la iniciativa de integrarse en una sola región expresada por el Presidente del Gobierno Regional de Lambayeque, con sus similares de Tumbes, Piura, Cajamarca, Amazonas y San Martín y; los presidentes regionales de Pasco, Ancash, Huánuco, Ucayali y Junín, me temo que su realización encontrará una serie de dificultades que detengan este proceso. Considero que se debe buscar otra vía más directa y viable para la conformación de Regiones. Puede ser mediante una iniciativa legislativa presidencial sustentada técnicamente y solo después ratificada por la población mediante referéndum, previo un programa de sensibilización y no de imposición. La conformación de regiones, debe estar basada en la integración de la provincias y no de los departamentos que estén vinculados por corredores económicos, lazos históricos, culturales y sociales, cuencas y micro cuencas, etc. Los límites departamentales no deben ser los referentes para la conformación de las regiones, pues existen provincias de un departamento que están más articuladas con otras provincias de los departamentos vecinos. Esta es una realidad que se debe tener en cuenta, por lo que considero que este planteamiento sea analizado y discutido con más amplitud. Esta propuesta replantea lo aprobado en el Congreso y es de absoluta necesidad y prioridad un amplio debate para que el proceso de descentralización se encamine a su consolidación. La Ley de incentivos para la integración y conformación de regiones, aprobada con mucha celeridad y poco debate, reflejó la voluntad de mis colegas para resolver éste tema. Considero de absoluta prioridad acelerar la conformación de las regiones pero, sobre bases más sólidas y sustentables para que este proceso irreversible se consolide. Terra Networks Perú S.A no se hace responsable de las opiniones y comentarios vertidos a través de la columna "Ventana Parlamentaria", siendo los mismos responsabilidad exclusiva de sus respectivos autores.

Los límites departamentales no deben ser los referentes para la conformación de las regiones, pues existen provincias de un departamento que están más articuladas con otras provincias de los departamentos vecinos. Esta es una realidad que se debe tener en cuenta, por lo que considero que este planteamiento sea analizado y discutido con más amplitud.